美國著名的戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）智庫最近發(fā)表了系列報告，探討美國軍隊應奉行“最小接觸戰(zhàn)略”（ The Minimal Exposure Strategy），以應對未來可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。由于CSIS在美國戰(zhàn)略智庫中一直有著舉足輕重的地位，這個戰(zhàn)略很可能成為未來美國白宮和五角大樓奉行的戰(zhàn)略路線圖，尤其是美國悍然斬首伊朗將領蘇萊曼尼的行動，更可以被視為“最小接觸戰(zhàn)略”的標志性行動。那么到底什么才是“最小接觸戰(zhàn)略”呢？
首先，美軍必須對敵方向美國領土使用大規(guī)模殺傷性武器做出果斷反應，包括使用核武器進行反擊。第二，必須對針對美國領土的常規(guī)、網(wǎng)絡或太空攻擊做出必要反應，以威懾潛在對手。美國必須做好在所有領域反擊的準備，并最終擊敗攻擊者，而失敗的定義是對手對美國發(fā)動戰(zhàn)爭的能力長期下降。第三個層面是災難性事件（地震、臺風、海嘯、高危險傳染病流行）發(fā)生后，美國軍隊能向民政當局提供防御和相關技術支持。第四個層面是必須長時間維持一定的直接行動能力，以防止或應對針對美國的有限攻擊，包括恐怖襲擊。第五則是與同盟及友好國家一起，共同為保護海洋、領空、網(wǎng)絡空間和太空的自由做出努力。
從戰(zhàn)略的五個層面來看，似乎美國只是提出了一個基于防守反擊和人道主義支持的戰(zhàn)略執(zhí)行標準，那為什么會被命名為“最小接觸戰(zhàn)略”呢？由于美國本土遭到常規(guī)軍事力量攻擊或者大規(guī)模殺傷性武器攻擊的概率很低，因此主要可能遇到的威脅是非常規(guī)威脅（例如恐怖襲擊和天災），美國必須長期保持針對此類力量的直接攻擊能力，并且在必要時采取先發(fā)制人的直接行動（報告中使用了direct action這個軍事詞匯，也就是直接攻擊行動的意思）。
而另一方面，美國應該減少自己的軍事人員和資產(chǎn)在美國之外被接觸的機會，這樣就可以降低遭到常規(guī)或者大規(guī)模殺傷性武器攻擊的概率。報告認為，美軍必須盡量遠離競爭對手的影響范圍，實際上就是減少美國在海外的軍事部署規(guī)模。
報告中提出，美國的軍事部署應該開始進行重大改組，將常規(guī)軍事力量完全撤出包括阿富汗、伊拉克和敘利亞在內的大中東地區(qū)。在西歐和亞洲，精選的海軍和航空兵力量仍然保持存在。在歐洲，美軍部隊應該被部署在遠離俄羅斯邊界的地方。某些特種作戰(zhàn)部隊會部署在世界各地，以便隨時采取直接行動，以防止對美國人員或領土的襲擊。除此之外，包括美國海軍航空兵在內的美國海軍部隊，要確保對美國至關重要的國際海洋和領空的自由。
所謂“最小接觸戰(zhàn)略”，其實就是美國軍隊應該避免在可能與敵對力量接觸的地點出現(xiàn)，以免遭到對手的攻擊。這聽起來似乎是美國軍隊全面的戰(zhàn)略收縮，但是從報告的內容來看卻并不完全是。報告中重點提到了威懾和懲罰，也就是要求美軍雖然從對峙中撤出，但是必須保持對對手的懲罰能力，并且能夠在戰(zhàn)斗中獲得勝利。
這聽起來似乎很矛盾？美軍要抽身而去，拿什么來懲罰對手呢？伊朗將領蘇萊曼尼的死，可視為這種抽身而去戰(zhàn)略的一種典型模式。一方面美軍正持續(xù)減少在伊拉克的駐軍，從巔峰時期的10萬大軍減少到了幾千，主要為特種部隊和相關支援單位，承擔針對ISIS等恐怖組織的攻擊任務。
這些部隊很難抵擋常規(guī)軍事力量攻擊，然而當美國在巴格達的綠區(qū)遭到攻擊時，美軍卻暗殺了可能為幕后策劃者的伊朗將領蘇拉曼尼，這是典型的攻擊威懾行動?！白钚〗佑|戰(zhàn)略”的核心實際上是讓對手恐懼，在決定動手攻擊美國的軍事資產(chǎn)和人員時，必須考慮到自己可能遭到的嚴厲報復。這種報復不再是象征性地發(fā)射幾枚導彈或者經(jīng)濟制裁，而是針對個人的直接攻擊。
“最小接觸戰(zhàn)略”的改變在于，美國不會再像冷戰(zhàn)中那樣，將自己的軍隊直接部署在對手面前，而是以恐嚇阻止對方誤判形勢。因此即便冷戰(zhàn)真的重臨世界，也不會出現(xiàn)東西方陣營陳兵百萬于歐洲的情況。美國陸軍不會大規(guī)模在歐洲部署，只是把?？哲姷拇驌袅α苛粼谀抢镏г藝?，同時警告對手不要輕舉妄動。
這點其實和美國在二戰(zhàn)前的戰(zhàn)略非常像，當時美軍并未部署在歐洲和中東，而在亞洲只有菲律賓和珍珠港有其常駐部隊存在。日本和德國決定開戰(zhàn)前，顯然都了解美國軍隊很可能像第一次世界大戰(zhàn)那樣進行全面干涉，然而他們都低估了美國的決心和能力。“最小接觸戰(zhàn)略”雖然在態(tài)勢上希望美國重新回到二戰(zhàn)前的狀態(tài)，但是卻有著非常微妙的變化。
美國軍隊并不是孤立主義指導下的軍隊，他們將會對攻擊和威脅做出積極反應，并證明自己具備這方面的能力。也就是說，如果真的重新出現(xiàn)二戰(zhàn)前的情況，美國軍隊可能不會在歐洲被打成廢墟后以解放者的角色出現(xiàn)，而是在二戰(zhàn)開始的時候斬首希特勒，并且全面削弱德國武裝力量的整體實力。
這樣一方面能懲罰威脅美國及其盟友的人，另一方面可以使對手失去對美國再次發(fā)動攻擊的能力，這是積極威懾戰(zhàn)略的核心之處。當然從另一個層面來看，蘇萊曼尼的死實際上也是一種終結，在“最小接觸戰(zhàn)略”下，美國軍隊不會再執(zhí)行推翻薩達姆政權這樣的全面入侵任務，所以伊朗領導層也無需擔心美國軍隊會入侵伊朗。總之，這個戰(zhàn)略警告對手不要招惹美國，同時也讓對手以為美國不會主動要他們的命。
