面孔丨馬來(lái)西亞最高元首辭職風(fēng)波

稿源:南方人物周刊 | 作者: 趙靈敏 日期: 2019-01-18

最高元首和各州蘇丹雖然只是虛位領(lǐng)導(dǎo)人,但仍對(duì)馬來(lái)西亞的政治有巨大影響

2019年1月6日,馬來(lái)西亞國(guó)家皇宮發(fā)表聲明,宣布49歲的現(xiàn)任最高元首穆罕默德五世(Sultan Muhammad V)辭職。這是1963年馬來(lái)西亞建國(guó)后首次有國(guó)家元首宣布辭職。穆罕默德五世2016年12月13日宣誓就任,在位兩年又24天,是馬來(lái)西亞任期第二短的最高元首。

馬來(lái)西亞實(shí)行君主立憲制,最高元首是國(guó)家的象征,名義上擁有最高行政、立法和司法權(quán),但并不掌握實(shí)際權(quán)力,立法權(quán)掌握在議會(huì)手中,行政權(quán)則掌握在內(nèi)閣特別是首相手中。

根據(jù)慣例,馬來(lái)西亞最高元首依次由森美蘭、雪蘭莪、玻璃市、登嘉樓、吉打、吉蘭丹、彭亨、柔佛、霹靂等九個(gè)州的馬來(lái)統(tǒng)治者輪任。

穆罕默德五世在擔(dān)任最高元首之前是吉蘭丹州的蘇丹,原名法立斯,其父是吉蘭丹州前蘇丹伊斯梅爾·布特拉,后者2009年5月中風(fēng)入院后,法立斯在當(dāng)年5月25日被委任為攝政王并代行蘇丹職權(quán)。

一年之后,時(shí)任州務(wù)大臣突然宣布法立斯為吉蘭丹州新任蘇丹,稱為穆罕默德五世,但伊斯梅爾·布特拉仍然在世,他不滿法立斯的做法在聯(lián)邦法院提起訴訟,結(jié)果敗訴。

馬來(lái)西亞前任最高元首2016年卸任后,按例應(yīng)由吉蘭丹蘇丹穆罕默德五世接任,但可能因?yàn)槠涞梦徊徽?,馬來(lái)統(tǒng)治者理事會(huì)一致推薦柔佛蘇丹出任新任國(guó)家元首,不過(guò)后者以“必須專注柔佛主權(quán)”為由婉拒,統(tǒng)治者理事會(huì)此后才宣布由穆罕默德五世出任最高元首。

穆罕默德五世去年11月2日至12月31日請(qǐng)了病假,而據(jù)一些西方媒體報(bào)道,他在此期間在莫斯科與前“莫斯科小姐”沃沃蒂娜舉行了盛大婚禮。不過(guò)這一消息沒(méi)有得到馬來(lái)西亞官方的確認(rèn),首相馬哈蒂爾也表示并不知情。

穆罕默德五世辭職后,馬來(lái)西亞統(tǒng)治者理事會(huì)將在1月24日召開會(huì)議,選出新元首。按傳統(tǒng)傳位模式,元首之位應(yīng)由彭亨蘇丹艾哈邁德接任,再輪到柔佛及霹靂州蘇丹。

由于艾哈邁德年事已高,此前人們普遍認(rèn)為統(tǒng)治者理事會(huì)會(huì)跳過(guò)彭亨,不過(guò)這一想法目前已經(jīng)落空。1月12日,彭亨州選舉艾哈邁德的兒子為新蘇丹,這一舉動(dòng)顯然是為阿卜杜拉出任最高元首做準(zhǔn)備的。

在馬來(lái)西亞,最高元首和各州蘇丹雖然只是虛位領(lǐng)導(dǎo)人,不掌握政府實(shí)權(quán),但由于其世襲的性質(zhì)和宗教領(lǐng)袖的身份,仍然對(duì)馬來(lái)西亞的政治有巨大影響,因此民選政府和世襲統(tǒng)治者之間的博弈和明爭(zhēng)暗斗,一直存在。

在馬哈蒂爾的第一個(gè)任期里,曾于1983年和1993年兩次修改憲法限制蘇丹權(quán)力,使這種斗爭(zhēng)一度達(dá)到了高峰。1983年的憲法修正案規(guī)定,最高元首對(duì)議會(huì)呈遞的法案,最多只能拖延30天,30天之后不論他是否簽署,該法案將自動(dòng)生效。1993年的修憲則是取消統(tǒng)治者的免控權(quán),并成立特別法庭審理統(tǒng)治者涉及的民事及刑事案。

而1993年修憲的導(dǎo)火線,是時(shí)任柔佛蘇丹依斯干達(dá)毆打一位教練所引發(fā)的軒然大波,而依斯干達(dá)是現(xiàn)任柔佛蘇丹易卜拉欣之父,伊斯梅爾去年大選前在面簿上暗批馬哈蒂爾“陰險(xiǎn)如蛇”,并反對(duì)中央政府“變天”。馬哈蒂爾上臺(tái)后大力整頓前政府任內(nèi)通過(guò)的大型基建項(xiàng)目,其中就包括柔佛王室參與投資的項(xiàng)目。

而由于彭亨王室選出的新蘇丹阿卜杜拉政治影響力相對(duì)較弱,他成為馬來(lái)西亞最高元首之后,將難以與現(xiàn)任首相馬哈蒂爾領(lǐng)導(dǎo)的政府相制衡。對(duì)于馬哈蒂爾來(lái)說(shuō),這肯定是一個(gè)好消息,不過(guò)馬來(lái)西亞民選政府和世襲統(tǒng)治者的博弈,并不會(huì)因此止息。

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