2018年10月20日，特朗普以俄羅斯長期違反中導條約以及該條約限制美方研發(fā)新武器為由，威脅俄如不恢復遵守中導條約，美國將在60天后暫停履行條約義務(wù)?，F(xiàn)在美國所說的60天期限即將到期，俄羅斯則展開了一次外交反擊。
俄羅斯常駐聯(lián)合國代表處發(fā)言人斯特日若夫斯基表示，由于美國擅自啟動暫停履行中導條約進程，俄方于12月14日向聯(lián)合國大會就保留中導條約遞交決議草案，但并未通過。由此看來，美國退出中導條約幾乎勢在必行，有很多評論認為美國即便退出中導協(xié)議，在亞太區(qū)也很難找到足夠部署此類武器的陸地基地，因此對中國影響不大。事實果真如此嗎？
在解答上述問題之前，先要闡述一個戰(zhàn)略學上的概念——削弱和抵消戰(zhàn)略，簡單來說就是通過發(fā)展一種新的作戰(zhàn)手段，來抵消過去敵人已經(jīng)具備的戰(zhàn)略優(yōu)勢，削弱對方在某個局部地區(qū)形成的控制權(quán)。這種戰(zhàn)略方法在歷史上被反復使用，比如以色列通過鐵穹這種新型防空系統(tǒng)，抵消了哈馬斯組織發(fā)射的土制火箭攻勢，現(xiàn)在哈馬斯已經(jīng)無法以火箭攻擊來威脅以色列。
美國一直以來都是實施削弱和抵消戰(zhàn)略的高手，而早在2015年，也就是美國要求退出中導條約前，就已經(jīng)提出了第三次“抵消戰(zhàn)略”，以抵消中俄新武器裝備和戰(zhàn)法帶來的戰(zhàn)略優(yōu)勢。當時美國的國防部常務(wù)副部長羅伯特·沃克宣布在2017財年投入120-150億美元用于支持第三次“抵消戰(zhàn)略”。
了解了削弱和抵消戰(zhàn)略后，你就不難明白為什么美國急于退出中導條約。中導條約的核心是限制陸上發(fā)射射程為500-5500公里的導彈武器，無論巡航導彈還是彈道導彈，都在條約限制之列。條約中并未限制海上和空中平臺發(fā)射中程導彈，這就是為何美國的陸地型戰(zhàn)斧導彈根據(jù)條約被削減，而海上發(fā)射的戰(zhàn)斧現(xiàn)在仍舊應(yīng)用廣泛。
有很多分析認為，美國根本沒必要裝備陸上巡航導彈，因為其空中和海上力量就有足夠的中程巡航導彈。此類評論顯然忽略了一個最大的問題——成本。陸基導彈最大的好處是部署成本遠低于海上和空中平臺，無論是日常的保養(yǎng)存放還是演練使用，成本都是最低的。但關(guān)鍵的問題在于，陸上導彈功能非常單一，而海上和空中發(fā)射平臺的功能是多樣的。
在此前的專欄中，我就曾提到為何日本海上自衛(wèi)隊的宙斯盾艦擁有反導能力，卻仍希望采購陸地反導系統(tǒng)。海上戰(zhàn)斧當然也存在這個問題，如果正在執(zhí)行護航、反潛反導任務(wù)，就無法進入發(fā)射戰(zhàn)斧的狀態(tài)，如果此時陸地系統(tǒng)能夠及時補位，何樂而不為？更何況陸地系統(tǒng)的維護成本遠遠低于軍艦和轟炸機，補位成本也很劃算。
事實上，美國國防高級研究計劃局（DARPA）主任史蒂文·沃克已經(jīng)向媒體透露，2019年將進行“多次導彈飛行試驗”。他所說的飛行試驗，很可能是代號為JASSM XR的新型遠程JASSM導彈，射程大約為1600-1700公里。除此之外，美國也公布了射程達1000英里的戰(zhàn)略打擊火炮計劃。該計劃是為超輕型精確導彈制造類似于火炮的發(fā)射器，賦予美國陸軍在任何作戰(zhàn)區(qū)域立即摧毀小型目標的能力。
然而，對于該計劃的成功而言，合理控制成本也很重要。除此之外，DARPA還在2018年公布了戰(zhàn)略火力導彈計劃，該計劃被視為因為中導條約而被銷毀的潘興II型導彈計劃的更新版本，是一種射程為2000-2500公里的常規(guī)導彈，并且擁有精確的高超音速滑翔機彈頭。早在2011年，原型滑翔機就在高超音速武器（AHW）計劃下成功進行了測試。由于射程近、擁有變軌機動能力且速度足夠快，因此這款武器幾乎不可能被攔截。戰(zhàn)略火力導彈計劃包括但并不限于陸地發(fā)射，可以同時從空中、海上甚至潛艇中發(fā)射，堪稱是一款改變游戲規(guī)則的武器。當然，這款導彈完全具備攻擊大型艦艇包括航母的能力，只是美國并未在計劃書中強調(diào)這方面的使用。
由此看來，美國在提出退出中導條約前就已經(jīng)做好了充分的理論和物質(zhì)準備，并且正在按照計劃逐漸推進這些武器的研發(fā)和裝備計劃。
