上午7點多，天陰沉沉的，風很大。遠遠地就能聽到塔山頂上那幾座新建的風電塔轉得呼呼響?！斑@么大風……”估摸著今天也許會來場大雨，塔子溝村的陳芳扛上鋤頭，背上玉米種就上山了。下午5點，她已經(jīng)把自家位于風電塔下的一畝多玉米地翻了一遍，大的碎石也清理干凈了，云卻散了，眼前的四座風電塔的大葉扇也停止了轉動。
“又白等了！”陳芳嘆了口氣，這已經(jīng)是這個月第四次白跑一趟了。她一直在等大風后的那場大雨，雨后就可以播下這一季春天的玉米種子。可風來得忽緊忽慢，雨遲遲不下。她等得都有些著急了。
陳芳所在的塔山位于遼寧省阜新市的東南方，離市區(qū)約5公里。自從3月底，山上的雪融化后，直到5月初，位于內蒙古高原和東北遼河平原過渡帶上的阜新都沒下過一場像樣的大雨。
春雨貴如油，尤其是“靠天吃飯”的望天田。其實“等風”的又何止是農(nóng)民陳芳；
“亞洲第一大露天礦”阜新海洲露天煤礦雖已經(jīng)停產(chǎn)多年，但方圓6公里的礦坑內依舊火光點點，這些特有的煤層自燃的煙塵在“等風”吹走。不然，它馬上會成為生活在這座城市的人們最主要的投訴對象；
從阜新的塔山到內蒙庫倫旗沙漠里，新建的連片風電塔也在“等風”。過去的五十多年中，阜新累計為全國生產(chǎn)煤炭近7億噸，發(fā)電2500億千瓦時，但這座因煤而立、因煤而興的煤電之城，也因煤礦資源日益枯竭而陷入困境，亟待轉型。
第一個資源枯竭型城市
阜新于2001年12月28日被國務院正式認定為全國第一個資源枯竭型城市。
“阜新因煤而立、因煤而興，是共和國最早建立起來的能源基地之一。過去為了國家發(fā)展，我們爭第一，多挖煤。現(xiàn)在，我們成了第一個資源枯竭型城市。”從2003年到2016年，在阜新市工作了13年，并曾任市委副書記、市長的楊忠林，經(jīng)歷了這座城市最困難的十年。
阜新是中國最典型和最具代表性的資源型城市。從上世紀八九十年代開始，隨著煤炭資源逐漸枯竭和開采成本上升，以煤炭為主導的單一產(chǎn)業(yè)開始衰退，阜新陷入了“礦竭城衰”的困境。
為了發(fā)展，露天礦開采光了，向地下挖，越挖越深……101平方公里采空區(qū)地表下沉，五百多萬平方米工礦棚戶區(qū)擁擠成片。2000年，全市1/3以上地方工業(yè)企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。
阜礦集團先后有23個礦井相繼關閉，12.9萬產(chǎn)業(yè)工人相繼下崗，占職工總數(shù)的28.8%；19.8萬城市居民處于最低生活保障線以下，占城市人口的25%。
沉陷是所有煤礦采礦區(qū)的共性的難題。新邱區(qū)是當?shù)爻料輪栴}嚴重的區(qū)之一。當?shù)毓賳T曾向媒體舉過兩個觸目驚心的案例。1999年，新邱區(qū)南部八坑處，一臺吉普車正在路上行使，突然路面沉陷，吉普車如變魔術一般在路面消失。2000年，當?shù)匾粋€叫黃凱的孩子正在路上行走，突然路面沉陷，孩子“像一塊石頭”掉進深不見底的廢坑道里，當場被瓦斯熏死。
居民反映更多的是：整座房子會突然“轟隆”一聲，半陷入地下。采煤沉陷區(qū)給阜新造成的直接與間接損失超過15億元，更威脅著居民的日常生活。
在一個老礦工宿舍居民區(qū)，隨機走進一間還沒拆除的老房子里，都能看到墻體的裂縫。風吹過，能聽到呼嘯聲。
其實，在被宣布成為第一個資源枯竭城市之前，阜新市計委轉型辦就做了統(tǒng)計，阜新的13個沉陷區(qū)內受到不同程度破壞的民房達2.8萬戶。消息宣布后，他們的第一件事就是安置沉陷區(qū)居民。
轉型，不僅痛，且漫長
阜新海洲露天礦礦坑長約4公里，寬約2公里，深度約350米。這個巨大的礦坑曾經(jīng)是阜新人的驕傲。半個多世紀以來，阜新累計生產(chǎn)原煤5.3億噸，用裝載60噸的卡車排列起來，可繞地球4.3周！僅一個海州礦，最多的時候就養(yǎng)活了3萬多工人。
然而，也就僅僅半個世紀，輝煌就成了昔日，“驕傲”就成“傷疤”。
2001年3月30日，佇立在阜新大地上的東梁礦、平安礦、新邱露天煤礦經(jīng)國務院批準實施全面破產(chǎn)。2002年4月，海洲礦因資源枯竭而申請破產(chǎn)。2002年6月，阜新礦務局所屬的其他幾個煤礦也申請破產(chǎn)。
資料顯示，1996年到2000年，阜新全市GDP年均增幅僅為2.1%，低于全國平均水平6.2個百分點。當?shù)亟?jīng)濟結構單一，全市工業(yè)產(chǎn)值中煤電工業(yè)占了76%。
到2000年底，阜新每月收入低于最低生活保障線（156元）的城市特困群眾占城市總人口的25.3%。全市下崗失業(yè)人員15.6萬人，占全市職工總數(shù)的36.7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達7%以上，居遼寧省之首。
隨著“煤”這個支柱產(chǎn)業(yè)的倒下，勞力安置問題也越來越突出。短時間內，要在沒有龍頭企業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，安置那么多以體力勞動為主的勞力，幾乎不可能。
如今，在礦區(qū)邊老的礦工村里，依舊還有一些沒有搬離的老礦工，黃安遠就是其中之一。他在煤礦上工作了30年，如今已經(jīng)退休，每月有兩千多元的退休工資。5年前，政府就給他做了安置，讓他搬到孫家灣沉陷安置區(qū)的新樓里。老黃把房子給了兒子的三口之家，他說，“這兒沒什么能上班掙錢的工廠，兒子家里條件也不好，更別提買房了。”他和老伴則在兩間修了又修的老屋里能熬一天是一天。去年，周圍大多數(shù)房子已經(jīng)拆了，現(xiàn)在水也斷了，每天還得到外面去拉水進來。
像老黃這樣“給兒女讓房”的礦工之家，在當?shù)卣加泻芨叩谋壤?，因為老屋已拆，更多的老礦工夫妻就只能去外面租一間很小的房間暫住。在有些家庭中，一個老礦工的退休金甚至會成為一家老少的主要生活收入。有的老礦工身體不好，需要子女照顧。年輕人既不能去外地打工，本地又找不到合適的企業(yè)上班。于是，就只能選擇既“養(yǎng)老”，又“啃老”。
在阜新街頭，燒烤攤特別多，比東北的其他城市都多。在煤海小區(qū)、礦工小區(qū)等一些人群密集的街道做粗略統(tǒng)計就發(fā)現(xiàn)，一條不到500米長的巷子里，最多的有21家燒烤攤或者燒烤店，最少也有5家。夜幕降臨后，推車出來擺攤的就更多了。當?shù)厝苏f，一來，這與東北人的飲食習慣有關；二來，這也是下崗后選擇再就業(yè)成本最低的一種方式。
大風刮來的錢
對于在煤礦工作了三十多年的張師傅（化名）來說，離開礦坑之后的出路在高高的山頂上。
在阜新市區(qū)東面的群山上，成排的風機徐徐轉動。站在山頂?shù)娘L機腳下向市區(qū)眺望，巨大的海州露天礦橫亙在眼前，提醒人們這座城市的過去。
張師傅在位于山腰的華能高山子風電場擔任門衛(wèi)，負責后勤保衛(wèi)工作。對于18歲起就在礦上工作的他來說，能夠找到這樣一份收入不算高的工作已屬不易。當被問及怎么看待從煤向風的轉變時，他憨厚地笑笑，“這不就是大風刮來的錢嘛！”
華能阜新高山子風電場始建于2007年，是阜新最早建設的風電項目之一。場址面積約20平方公里，共有67臺風機沿山脊布置，總裝機規(guī)模達10萬千瓦。張師傅是在這座風電場工作的二十多名員工之一。與他這個臨時工不同的是，負責風電場運維的值班員都是具有專業(yè)技術能力的工程技術人員。
他們是風電行業(yè)在阜新所創(chuàng)造的一部分就業(yè)，也代表了新世紀以來這座城市的一個顯著的轉變。轉型后的阜新市進入了風電時代。到2016年底，全市風電累計并網(wǎng)裝機容量已達189萬千瓦，占整個遼寧省的近30%。阜新的決策層在焦急地“等風”、積極地“借風”，以代替煤炭，作為新的能源和經(jīng)濟引擎。據(jù)《中國能源報》報道，新能源行業(yè)已經(jīng)為阜新提供工作崗位5500多個。僅華能一家風電企業(yè)在阜新的納稅額就接近2億元，這還是在風電項目仍處于稅收減免期的情況下。
除了風力發(fā)電企業(yè)之外，處于風電產(chǎn)業(yè)鏈上游的裝備制造業(yè)也在阜新找到了立足點。位于阜新市新邱區(qū)的大金重工股份有限公司已成為國內火電、風電裝備制造龍頭企業(yè)之一，在全國多地建有生產(chǎn)基地，僅阜新一地就有超過500名員工。
以火電裝備制造起家的大金重工在2008年曾因制造完成華能集團的67萬千瓦鍋爐重型鋼結構設備，創(chuàng)造了多項國內第一（單臺結構最重、形體最大、體系最復雜）。而如今，企業(yè)又在風力發(fā)電的塔筒立柱制造上發(fā)力，于近年擴建了4條風電塔筒生產(chǎn)線。
截至2015年底，阜新市風電裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到201億元。其中，整機85億元，配套部件90億元，風電服務15億元，材料11億元。
一位阜新風電裝備制造業(yè)的業(yè)內人士認為，除了焊接之外，風電裝備廠的技術要求其實并不高，經(jīng)過簡單的職業(yè)培訓，大多數(shù)礦工都是可以上手的。
“15年回頭看，我們的路徑是正確的。”阜新市發(fā)改委主任陳志宏在接受《新華每日電訊》采訪時表示，這些替代產(chǎn)業(yè)雖然個頭還小，但成長的步子已經(jīng)邁開。在他眼里，這些接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)依托的是自己城市新的資源，未來發(fā)展前景廣闊。
這位發(fā)改委主任給出了阜新經(jīng)濟轉型的一組數(shù)據(jù)：和2001年相比，城市人均可支配收入從4300多元增加至22000多元，煤電占比從49.8%下降至16.9%，裝備制造業(yè)占比從4.8%上升到23%?！稗D型最大成效是把人的狀態(tài)從谷底帶了出來，增強了阜新人的發(fā)展信心?！标愔竞暾f。
2016年，在全國煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”的背景下，轉崗分流的壓力在阜新再次集中出現(xiàn)。面對再次密集起來的煤礦職工轉崗壓力，新興的風電行業(yè)是否有容量吸納足夠多的再就業(yè)？風電場的運維本身不需要大量勞動力，而在中國電力需求放緩的大背景下，與風電新增裝機密切掛鉤的裝備制造業(yè)又能否保持增長勢頭？這不僅是阜新要回答的問題，也將是中國要回答的問題。
5月7日，離開阜新那天，風又來了，塔山上的風電塔轉得呼呼響。下午4點，雨，終于下了。雖然是零星小雨，我想，在風電塔下守望了一個多月的農(nóng)民陳芳應該可以播種了。
15年過去了，阜新在城西建起了新的工業(yè)園區(qū)。新能源行業(yè)為阜新提供工作崗位5500多個。“15年回頭看，我們的路徑是正確的。”阜新市發(fā)改委主任陳志宏在接受媒體采訪時表示，這些替代產(chǎn)業(yè)雖然個頭還小，但成長的步子已經(jīng)邁開
阜新新邱區(qū)的礦工新村里，賣絲巾的小販高圓也跟農(nóng)民陳芳一樣，在“等風”，她在兩棵樹之間拉了一條繩子，把絲巾系在上面，風越大，絲巾就飄得越高；風越大，絲巾就賣得越好
從阜新的塔山到內蒙庫倫旗沙漠里新建的連片風電塔都在“等風”。在阜新市區(qū)東面的群山上，成排的風機徐徐轉動。轉型后的阜新市進入了風電時代。到2016年底，全市風電累計并網(wǎng)裝機容量已達189萬千瓦，占整個遼寧省的近30%
來往沈陽和阜新之間的火車票要提前兩天才能買到有座位的票。轉型15年后，這座城市終于有了起色，人才開始慢慢回流?！稗D型最大成效是把人的狀態(tài)從谷底帶了出來，增強了阜新人的發(fā)展信心。”阜新市發(fā)改委主任陳志宏說
藍天白云下的周末，阜新細河兩岸坐著垂釣的人。2016年，在全國煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”的背景下，轉崗分流的壓力在阜新再次集中出現(xiàn)。新興的風電行業(yè)是否有容量吸納足夠多的再就業(yè)？這不僅是阜新要回答的問題，也是中國要回答的問題
在阜新街頭，燒烤攤特別多，比東北的其他城市都多。夜幕降臨后，臨時推車出來擺攤的就更多了。當?shù)厝苏f，一來，這與東北人的飲食習慣有關；二來，這也是下崗后選擇再就業(yè)成本最低的一種方式
在礦工聚集的小區(qū)里，白天時，很多中年人都無所事事。數(shù)據(jù)顯示，到2000年底，阜新每月收入低于最低生活保障線（156元）的城市特困群眾占城市總人口的25.3%，全市下崗失業(yè)人員15.6萬人，占全市職工總數(shù)的36.7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率7%以上，居遼寧省之首
在老的礦工村里，依舊還有一些沒有搬離的老礦工，黃安遠就是其中之一。他在煤礦上工作了30年，已經(jīng)退休。5年前，政府就給他做了安置，讓他搬到孫家灣沉陷安置區(qū)里的新樓里，老黃卻把安置房給了兒子的三口之家，他和老伴則還在兩間修了又修的老屋里熬一天是一天
高聳的阜新萬人坑死難礦工紀念碑，記錄著這座城的血淚。阜新在歷史上礦產(chǎn)資源豐富，阜新便是“物阜民豐，煥然一新”之意。然而從1914年日本人染指阜新煤田到1945年阜新光復，日本人在此掠奪煤炭資源，造成10萬礦工死亡。僅阜新萬人坑遺址就埋葬死難礦工7萬多人
海洲露天礦曾經(jīng)是阜新人的驕傲，雖已經(jīng)停產(chǎn)多年，方圓6公里的礦坑內依舊火光點點，這是特有的煤層自燃的煙塵。僅一個海州礦，最多的時候就養(yǎng)活了3萬多工人。然而，僅僅半個世紀，“驕傲”就成“傷疤”。2002年4月，“亞洲第一大露天礦”海洲礦因資源枯竭而申請破產(chǎn)
天陰沉沉的，風很大，阜新塔山頂上新建的風電塔轉得呼呼響。陳芳在等風后的那場大雨，以便播種。“等風”的又何止是農(nóng)民陳芳。阜新，中國最早建立的能源基地之一，2001年被國務院正式認定為全國第一個資源枯竭型城市，她的轉型之路艱難且漫長
