近日，俄羅斯官方公布了一款名為RS-28薩爾馬特的重型洲際彈道導(dǎo)彈，由馬季耶夫火箭設(shè)計(jì)局（Makeyev Rocket Design Bureau）研制設(shè)計(jì)，北約將其命名為“撒旦-2型”。根據(jù)俄羅斯公布的數(shù)據(jù)，這款導(dǎo)彈一次可攜帶15枚分導(dǎo)核彈頭，打擊范圍達(dá)54萬平方公里，可瞬間抹平整個法國，預(yù)計(jì)2018至2021年間開始服役。俄羅斯表示，這款導(dǎo)彈的威力不僅前所未有，而且能夠攻破所有反導(dǎo)系統(tǒng)。
自1998年試射白楊M型洲際導(dǎo)彈至今，俄羅斯已裝備或計(jì)劃裝備4款洲際導(dǎo)彈。反觀其假想敵美國，自上個世紀(jì)80年代換裝民兵-3型陸基洲際導(dǎo)彈至今，還未曾更新洲際導(dǎo)彈武器庫。為何俄羅斯如此熱衷更新洲際導(dǎo)彈呢？
從軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，盡管核武器及洲際導(dǎo)彈耗資巨大，就國防效費(fèi)比而言卻是最高的，換句話說是更經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的選擇。
常規(guī)武器要全面趕超對手，投入的預(yù)算遠(yuǎn)比核武器龐大，而且持續(xù)投入還可能出現(xiàn)災(zāi)難性的后果。從一戰(zhàn)和二戰(zhàn)前的軍備競賽來看，常規(guī)武器軍事競賽一旦啟動，競爭雙方都要耗盡國力才能勉強(qiáng)應(yīng)付，即便如此也無法阻止戰(zhàn)爭的爆發(fā)。英國經(jīng)歷了兩次軍備競賽、兩次世界大戰(zhàn)，耗盡了幾百年積蓄的國力，可見常規(guī)武器軍備競賽是一條不歸路。
自核武器出現(xiàn)，各國找到了一條加入軍事競賽卻無需爆發(fā)真正戰(zhàn)爭的道路，因?yàn)楹宋淦髂軌驓绲厍?，以彈道?dǎo)彈很難攔截。任何國家一旦擁有核武器和洲際導(dǎo)彈，即便是常規(guī)武器全面落后于對手，也能讓對手心存忌憚。
軍備競賽變成了豐儉由人的游戲，美蘇在冷戰(zhàn)中當(dāng)然可以全面競賽，而中國、英國和法國也能有限參與。核國家只要保持最低限度的核打擊能力，就能避免被拖入戰(zhàn)爭。于是世界進(jìn)入了一種新的平衡模式，美蘇擁有的核武器確保能摧毀對方，而其他核國家擁有的核武器則用于自保。
蘇聯(lián)解體后，俄羅斯已經(jīng)無力全面發(fā)展常規(guī)武器，每當(dāng)與西方國家關(guān)系緊張的時候就只能依賴核武器來“撐場面”。美國成為唯一超級大國之后，必須承擔(dān)更多的安全義務(wù)，而核武器和洲際導(dǎo)彈在打擊恐怖主義、海盜、販毒集團(tuán)和介入內(nèi)戰(zhàn)方面毫無作用。因此，美國放緩了研發(fā)洲際導(dǎo)彈的腳步，轉(zhuǎn)而研發(fā)更多的精確制導(dǎo)武器、無人機(jī)、特種作戰(zhàn)裝備。
隨著美國研發(fā)反導(dǎo)系統(tǒng)取得的進(jìn)步，俄羅斯不得不持續(xù)更新自己的核武器庫和導(dǎo)彈家族。反導(dǎo)系統(tǒng)會削弱俄羅斯導(dǎo)彈摧毀美國的能力，而它又缺乏同步發(fā)展反導(dǎo)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，于是通過不斷開發(fā)新的導(dǎo)彈系統(tǒng)來抵消美國反導(dǎo)技術(shù)上的優(yōu)勢。這就是為何俄羅斯每次公布新型洲際導(dǎo)彈，都要強(qiáng)調(diào)任何反導(dǎo)系統(tǒng)都無法防御的原因。
除此之外，俄羅斯的核潛艇和潛射導(dǎo)彈可靠性堪憂，也是它必須不斷更新導(dǎo)彈的原因。俄羅斯核潛艇的事故率一直居高不下，除了2000年發(fā)生的庫爾斯克號核潛艇沉沒悲劇，近年來還發(fā)生了多次火災(zāi)、意外爆炸等事故。2012年試射的RSM-56“圓錘”潛射洲際導(dǎo)彈也不成功，導(dǎo)彈在發(fā)射后不久失控墜入北冰洋。相對于潛艇，陸基洲際導(dǎo)彈的技術(shù)難度相對低一些，也容易實(shí)現(xiàn)更新?lián)Q代。
美國現(xiàn)在只有兩款洲際導(dǎo)彈處于戰(zhàn)備狀態(tài)，分別為陸基的民兵-III和?；娜骊?，這兩款導(dǎo)彈可靠性和作戰(zhàn)性能都足以滿足美國現(xiàn)在的戰(zhàn)略威懾需要。由于這兩款導(dǎo)彈裝備至今已超過30年，美國空軍今年就提出要研發(fā)新陸基洲際導(dǎo)彈，并且已經(jīng)通過了財(cái)政預(yù)算審批。未來十年，美國和俄羅斯都將大規(guī)模更新自己的洲際導(dǎo)彈武器庫，除此之外，中國導(dǎo)彈力量的崛起也使得美俄兩國必須重新評估未來洲際導(dǎo)彈的作戰(zhàn)需求。
冷戰(zhàn)建立的保證相互摧毀模式，現(xiàn)在已經(jīng)無法直接套用。除了博弈方加入了中國之外，中美俄的反導(dǎo)能力也在逐步加強(qiáng)，未來可能成為一個新的戰(zhàn)略考慮因素。更糟糕的是，美國和蘇聯(lián)此前的核武器博弈，都是以條約形式尋求雙方戰(zhàn)略的平衡點(diǎn)。而中國去從未參與過任何戰(zhàn)略核武器方面的條約談判，歷史上多方戰(zhàn)略談判往往很難找到共識，這是非常棘手的問題。現(xiàn)在，世界正在等待一個新的核安全戰(zhàn)略模型出現(xiàn)，以免三方博弈出現(xiàn)不可控制的局面。
