新知 | 中國貧富差距大,能不能通過提高個人所得稅起征點(diǎn)來緩解?

稿源:南方人物周刊 | 作者: 夏惟桐 稅務(wù)工作者 日期: 2018-01-03

希望通過個稅調(diào)節(jié)貧富差距,可是現(xiàn)在的中國,很大一部分的個人所得稅是由工薪階級承擔(dān)的,而富人大塊的個人所得并未繳稅,因此個稅對調(diào)節(jié)貧富差距,并沒有太大用。

補(bǔ)充兩點(diǎn):

1、有人說炒股要交印花稅,這沒錯。但這個題目問的是個人所得稅,我的回答也針對個人所得稅。炒股和個稅相關(guān)的是股息紅利,但這個和大家常說的炒股收入是兩回事。中國的個人所得稅是不包含資本利得的,這是個稅最大的BUG。

2、中國個人所得稅繳納人數(shù)少是財(cái)政部的數(shù)據(jù),國稅總局副局長也有過類似的表述。

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先說下,“起征點(diǎn)”這個詞是錯的。準(zhǔn)確的概念應(yīng)該是費(fèi)用扣除額,或用“免征額”也可行。起征點(diǎn)是指當(dāng)征稅對象的數(shù)額未達(dá)到一定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)不征稅、達(dá)到后即對全部征稅對象征稅的一種稅收優(yōu)惠措施;免征額是指在征稅對象中確定一個固定的數(shù)額給予免稅,只就征稅對象超過免征額的部分征稅;兩者在概念上不同。

我要給個結(jié)論:在當(dāng)下中國,免征額的提高很難做到,就算提高了對貧富差距意義也不大,因?yàn)槊庹黝~的提高與否根本不是中國個稅問題的癥結(jié)。

為什么現(xiàn)在免征額定在3500,而不定在5000或者更高,在我看來主要是兩個原因:

1、???? 中國在1994年之后實(shí)行的分稅制,說簡單點(diǎn)就是中央稅制,全國各地都按照一個稅率收稅(美國就各州稅率不同)。在全國統(tǒng)一的稅率和稅制下,3500這個標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)是兼顧了各地需求后的結(jié)果。中國存在東西部差異、城鄉(xiāng)差異、沿海與內(nèi)地的差異,因此3500這個標(biāo)準(zhǔn)在有的地方比如北京上海肯定是偏低的,但是在西部某些城市又偏高,這使得個稅的調(diào)節(jié)作用在各地發(fā)揮的效果截然不同。不改稅制,這個問題無法解決。

2、???? 征收面,這也是國稅總局不提高免征額最關(guān)鍵的考慮?,F(xiàn)在全國繳納個人所得稅的人數(shù),一共不到總?cè)丝诘?%,這在全世界都是罕見的,如果再提高免征額,繳納個稅的人數(shù)就不到1%了,那個稅這個稅種存在的意義就顯得很奇怪了。1%的征收面要想調(diào)節(jié)貧富差距,根本不可能。

強(qiáng)調(diào)一點(diǎn):我只是解釋為什么現(xiàn)在提高免征額不大現(xiàn)實(shí),并不代表我認(rèn)為免征額不該提高。應(yīng)然是一回事,可操作性是另一回事,希望大家能夠理解。我認(rèn)為該提高,但前提是稅改。

那中國個稅的問題在哪里呢,為什么我說提高了也沒用?為什么中國只有3%的人繳納了個稅呢?因?yàn)橹袊蟛糠值母蝗?,并不繳納個人所得稅,個人所得稅已經(jīng)逐漸淪為了工資稅。

這才是問題的癥結(jié)!這才是問題的癥結(jié)!這才是問題的癥結(jié)!

打個比方,在美國你股票上賺了錢是要繳納個稅的,當(dāng)然如果你賠了錢可以抵減個稅。但在中國,你見過誰炒股賺了錢以后交過稅了?難道炒股不是個人所得嗎?而富人的收入大多來自于股市。

再打個比方,許多有錢人,他們的收入和費(fèi)用都不走自己的賬,而走公司的賬。許多大企業(yè)家雖然身價(jià)好幾十億,但是幾乎不給自己開工資,就幾乎不要交個稅。而在中國,企業(yè)所得稅的稅率只有25%,比那些富人原本應(yīng)該交的45%的個人所得稅差了太多。這么做更大的問題是把自己的消費(fèi)費(fèi)用全都讓公司承擔(dān),使得自己不但不用交稅,公司交的所得稅還減少了。

希望通過個稅調(diào)節(jié)貧富差距,可是現(xiàn)在的中國,很大一部分的個人所得稅是由工薪階級承擔(dān)的,而富人大塊的個人所得并未繳稅,因此個稅對調(diào)節(jié)貧富差距,并沒有太大用。其實(shí)國稅總局也認(rèn)識到了這個問題,所以正在進(jìn)行改革,當(dāng)然目前還沒有效解決。

正確的改革方向是什么,經(jīng)濟(jì)學(xué)家也有爭議。一部分的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,應(yīng)該維持窄稅基然后征收富人稅,這樣才能直接有效打擊富人逃避個稅的行為,這幾年熱議的遺產(chǎn)稅就是如此;但另一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,寬稅基、低稅率、提高直接稅(所得稅等)比重、降低間接稅(增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅)比重才合理。我支持后者。

總局也支持后者,這是總局的改革方向:簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管。

這里多嘴一句:為什么要提高直接稅比重,降低間接稅比重,是因?yàn)樵鲋刀惖乳g接稅是統(tǒng)一稅率的,無法調(diào)節(jié)貧富差距。比如王思聰買個6S,我也買個6S,都是交17%的稅,這對他來說就是完全沒區(qū)別,但對我來說是很大的錢,這根本無法實(shí)現(xiàn)貧富差距的調(diào)節(jié)。而所得稅實(shí)行的是累進(jìn)稅率,不同收入的所得稅率不同,才可以體現(xiàn)出差異。

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南方人物周刊 2024 第807期 總第807期
出版時間:2024年09月23日
 
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