編者按：納粹起家的一個(gè)道德號(hào)召就是要鏟除魏瑪共和國的腐敗，但自己卻沒有在德國建立起清明的政治，而且其腐敗是成體制的、自上而下的全員腐敗。巴約爾，這位中生代德國歷史學(xué)家通過對(duì)大量庭審記錄、新聞報(bào)道、黨內(nèi)報(bào)告等歷史資料的研究，解密了納粹德國的腐敗與反腐的歷史及其根源，從學(xué)術(shù)上填補(bǔ)了納粹制度史研究的空白。
腐敗是人類生活的基本常態(tài)，自古有之，無孔不入，與政治體制無關(guān)。無論是古典時(shí)期還是近代，無論是獨(dú)裁制還是民主制國家，腐敗素來屢見不鮮，今天依然如此。政治腐敗的一般定義是：濫用公職權(quán)力，以謀取私利。政治腐敗并非僅僅出現(xiàn)在民主制之前的、傳統(tǒng)的、獨(dú)裁專制的政治體制中。它的各種表現(xiàn)形式，如以權(quán)謀私、行賄受賄、結(jié)黨營私、任人唯親、挪用公款和公私不分等，在民主社會(huì)也同樣泛濫，只是程度多寡不同。因此，史學(xué)家雅各布?范克拉韋倫將腐敗劃歸為“正常情況”，而清正廉潔的統(tǒng)治卻是“特殊情況”。
但是，有大量證據(jù)表明，在第三帝國，政治腐敗不僅達(dá)到了令人咋舌的程度，而且納粹政治體制也是特別能夠滋生腐敗的溫床。甚至當(dāng)時(shí)的人們就已經(jīng)深切地認(rèn)識(shí)到了腐敗的問題，盡管（或者說，恰恰是因?yàn)椋┰诘谌蹏艿秸麄饕龑?dǎo)的公眾中，腐敗是個(gè)禁忌話題。1936 年，社會(huì)民主黨流亡理事會(huì)的記者稱：“在民眾當(dāng)中，猖獗的腐敗是眾口相傳的談資?！薄斑@個(gè)國家破壞了自己的一塊基石：它腐蝕了自己的公職人員。”德國猶太公民中央委員會(huì)的法律顧問漢斯?賴希曼在1939 年做出了這樣的評(píng)論?！敖y(tǒng)治階級(jí)的腐敗的程度之深、規(guī)模之大，找不出第二個(gè)例子?！蹦贻p的政論家塞巴斯蒂安?哈夫納在1940 年寫道。
然而，迄今為止，當(dāng)代史研究界對(duì)納粹統(tǒng)治下的腐敗還沒有做過系統(tǒng)的研究。德國的當(dāng)代史研究似乎滿足于特奧多爾?埃申堡的名言，“由于德國公職人員的優(yōu)良傳統(tǒng)，腐敗在德國是相當(dāng)罕見的現(xiàn)象”，或者按照沃爾夫?qū)?舒勒的說法，在德國歷史中，“腐敗及類似現(xiàn)象發(fā)生得不像別國那么多，程度也沒有那么嚴(yán)重”。
即便我們不看納粹統(tǒng)治時(shí)期的腐敗實(shí)例，也有其他時(shí)期的例證足以讓我們對(duì)這些大言不慚的說法產(chǎn)生懷疑。比如魏瑪共和國就發(fā)生了巴馬特案、斯科拉雷克案和庫斯提克案等臭名遠(yuǎn)揚(yáng)的腐敗丑聞。當(dāng)代史研究界強(qiáng)調(diào)，當(dāng)時(shí)的政治右翼利用這些腐敗案件來大做文章，目的是攻擊民主制度。但這些腐敗案件有多大的代表性？對(duì)魏瑪共和國腐敗現(xiàn)象的抨擊難道僅僅是共和國敵人耍弄的陰謀詭計(jì)，是沒有事實(shí)依據(jù)的狂妄宣傳？或者1918/1919 年的政權(quán)更迭的確導(dǎo)致了腐敗案件的猛增？或者，這些丑聞能夠曝光并被公眾廣泛討論，恰恰說明當(dāng)時(shí)有一個(gè)積極參與政治的健全的公眾團(tuán)體能夠不受阻撓地針砭時(shí)弊——這與帝國時(shí)期和納粹統(tǒng)治時(shí)期迥然不同？
考慮到還有眾多問題留待解決，我們還沒有辦法在德國當(dāng)代史的縱剖面上，對(duì)腐敗問題做比較的、跨政治體制的分析。因此，本書特別注意的不是那些在所有的政治體制中都屬于“常態(tài)”的現(xiàn)象，比如官員在分配公共資源和政府采購時(shí)受賄。本書主要的研究對(duì)象是第三帝國特有的腐敗現(xiàn)象，這些現(xiàn)象要?dú)w因于1933 年之后國家和社會(huì)發(fā)生的結(jié)構(gòu)性變化，因此不具有延續(xù)性，而是對(duì)納粹統(tǒng)治結(jié)構(gòu)和政策（包括滅絕政策）而言的典型現(xiàn)象。
納粹統(tǒng)治下政治腐敗的一大特點(diǎn)是驚人的多樣化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不僅限于腐敗的經(jīng)典定義——濫用公職權(quán)力，以謀取私利。納粹黨人雖然在官方場(chǎng)合譴責(zé)腐敗行為，但在實(shí)際行動(dòng)中干的卻是另外一套，這決定性地促進(jìn)了納粹腐敗的多樣性的形成。如果我們把當(dāng)權(quán)者對(duì)腐敗的態(tài)度作為標(biāo)尺，就可以發(fā)現(xiàn)，納粹的腐敗有三種基本形式：
首先是國家和納粹黨官方促進(jìn)和實(shí)施的腐敗行為，它不是個(gè)人的濫用職權(quán)，而是一種有組織的濫用權(quán)力；它并非促進(jìn)個(gè)人私利，而是有助于體制的功能穩(wěn)定。這種體制化的腐敗包括：勞工部門采取所謂“特別行動(dòng)”，有組織地對(duì)納粹黨員，尤其是“老戰(zhàn)士”們，給予特別優(yōu)待照顧，賦予其某些特權(quán)；或者希特勒向軍事、政治、科學(xué)或文化界精英人物的饋贈(zèng)。
其次是受到容忍的腐敗。第三帝國的反腐機(jī)制存在一些機(jī)構(gòu)上的缺陷，導(dǎo)致某些腐敗行為特別猖獗，當(dāng)局無奈之下（或者有意識(shí)地）只得容忍這些腐敗行為。這種腐敗行為包括：黑市交易，尤其是在占領(lǐng)區(qū)；由于特別基金、小金庫和秘密基金的存在，國家財(cái)政受到了潛滋暗長(zhǎng)的侵蝕和瓦解，這種腐敗手段主要是納粹黨的各個(gè)省部書記們采用的，他們凌駕于權(quán)力和財(cái)政監(jiān)管機(jī)制之上。
最后，納粹統(tǒng)治下也開展了反腐斗爭(zhēng)，即遵循某些規(guī)則和手段，根據(jù)當(dāng)前的基本狀況，對(duì)腐敗行為進(jìn)行刑事處罰。這種遭到打擊的腐敗五花八門，給納粹黨及其組織造成了沉重負(fù)擔(dān)，比如非常猖獗的侵吞黨費(fèi)和捐款的行為。
當(dāng)然，體制化的腐敗、受到容忍的腐敗和遭到打擊的腐敗這三者間的界線并不是一成不變的，而是具有流動(dòng)性，總是非常模糊、難以界定。那些沒有強(qiáng)大的政治靠山的政府官員和公職人員往往僅僅因?yàn)槲⑿〉倪^失就遭到紀(jì)律審查，甚至受到刑事處罰。但對(duì)于納粹黨官員來說，除非他們?cè)谧约旱目可胶捅Ｗo(hù)人眼中失去了利用價(jià)值，或者卷入了體制內(nèi)部的權(quán)力斗爭(zhēng)，一般不必害怕自己的腐敗行為受到檢舉控訴。隨著時(shí)間流逝，有些腐敗違法行為，比如黑市交易，既受到官方的推動(dòng)，也受到容忍，有時(shí)也受到打擊。
納粹統(tǒng)治中滋生腐敗的重要因素在1933 年之前很久就已經(jīng)體現(xiàn)在納粹“運(yùn)動(dòng)”中。黨內(nèi)各個(gè)派系互相依存又互相競(jìng)爭(zhēng)，再加上專制的“元首政黨”內(nèi)的同志情誼，給納粹黨造就了一種隱蔽的次級(jí)結(jié)構(gòu)，它往往比正式的等級(jí)制或組織從屬關(guān)系更能夠決定“顯貴”之間的私交和關(guān)系。在納粹“運(yùn)動(dòng)”中，那些并非通過選舉獲得合法權(quán)力的人的地位在1933 年之后主要取決于他支配物質(zhì)資源的權(quán)力，以及對(duì)追隨者物質(zhì)上的供養(yǎng)。一方面是這種朋黨之交，另一方面是納粹為宣傳目的而自我構(gòu)建的魏瑪“體制”受害者形象，在1933 年之后促成了德國歷史上前所未有的有組織的任人唯親現(xiàn)象。本書第一章將對(duì)此種現(xiàn)象的體制原因及規(guī)模進(jìn)行深入分析。這種現(xiàn)象還有著深遠(yuǎn)的金融政治方面的后果，因?yàn)樗鼘?dǎo)致國家財(cái)政結(jié)構(gòu)逐漸瓦解，同時(shí)特別基金和秘密小金庫卻越來越猖獗。
第二章主要討論第三帝國腐敗的核心領(lǐng)域。腐敗對(duì)納粹黨及其各級(jí)組織機(jī)構(gòu)造成了嚴(yán)重?fù)p害。侵吞黨費(fèi)和捐款的現(xiàn)象如此猖獗，納粹黨總財(cái)務(wù)官不得不在每個(gè)工作日平均向普通法庭提起五項(xiàng)刑事訴訟。除了這種“下層”的腐敗之外，納粹的精英階層也非常腐化墮落，通過濫用職權(quán)和各種特權(quán)，維持著驕奢淫逸的生活，這主要是為了突出自己在納粹統(tǒng)治集團(tuán)中的地位。
另一方面，第三帝國的腐敗也蔓延到了那些特別受到納粹種族主義影響的領(lǐng)域，被德國占領(lǐng)的歐洲（尤其是東歐）各國的日常生活和納粹集中營系統(tǒng)就是明證。占領(lǐng)區(qū)行政機(jī)關(guān)的很多成員的“主宰種族”態(tài)度以及行政監(jiān)管的缺失，導(dǎo)致占領(lǐng)區(qū)的腐敗現(xiàn)象非常嚴(yán)重；而在納粹集中營系統(tǒng)，集中營管理者的“絕對(duì)權(quán)力”也誘使他們想盡一切辦法去中飽私囊。
第三章主要研究腐敗與滅絕政策這個(gè)話題的一個(gè)重要方面：在迫害猶太人過程中，腐敗的程度及其作用。這一章將會(huì)討論反猶暴力框架內(nèi)的個(gè)人貪腐行為的意義，以及對(duì)猶太人財(cái)產(chǎn)“雅利安化”的框架內(nèi)的腐敗。在對(duì)猶太人的大屠殺中，腐敗絕非孤立的邊緣現(xiàn)象，而是體制固有的普遍現(xiàn)象。腐敗一方面是大屠殺的功能性成分，因?yàn)樗o兇手提供利益驅(qū)動(dòng)，并將他緊緊地捆縛在納粹體制的戰(zhàn)車上，讓他不得脫身；另一方面，它卻造成了需要解釋的嚴(yán)重問題，因?yàn)樗c納粹黨的觀念——大屠殺應(yīng)當(dāng)是不帶個(gè)人感情的、意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)任務(wù)——相抵觸。謀求物質(zhì)利益雖然不是大屠殺的動(dòng)因，而只是它的一個(gè)伴隨現(xiàn)象，但是較為“低級(jí)”的動(dòng)機(jī)（比如貪婪，它們與對(duì)歐洲猶太人的大屠殺如影隨形）的范圍和程度卻令我們就對(duì)大屠殺的總體評(píng)估提出了問題。大屠殺絕不是機(jī)械的、官僚的、不帶個(gè)人喜怒哀樂的工廠式運(yùn)作。
第四章探討了第三帝國的反腐斗爭(zhēng)由于體制缺陷而表現(xiàn)出的局限性。1933 年，政治分權(quán)制度被廢除，所有能夠起到權(quán)力監(jiān)管、打壓腐敗作用的分權(quán)制衡功能都被排除掉了。此外，納粹黨控制了司法權(quán)，對(duì)潛在的監(jiān)管機(jī)構(gòu)（比如帝國審計(jì)總署）進(jìn)行了閹割，迫使后者只能起到顧問作用。私人交情和門閥統(tǒng)治能夠保護(hù)貪腐分子不受刑事訴訟。大多數(shù)時(shí)候，體制內(nèi)的權(quán)力斗爭(zhēng)（在此框架下，對(duì)腐敗的指控往往成為斗爭(zhēng)的工具）也能導(dǎo)致一名腐敗的納粹官員受到審判，哪怕這種審判只是部分的和不成系統(tǒng)的。民眾對(duì)腐敗的普遍不滿情緒也促使政府在戰(zhàn)爭(zhēng)的最后幾年中示范性地懲處了一批貪腐分子，但這只是例外，而非普遍現(xiàn)象，也絕不是系統(tǒng)性的反腐斗爭(zhēng)，因?yàn)楦瘮∈羌{粹獨(dú)裁統(tǒng)治的一個(gè)內(nèi)在的結(jié)構(gòu)性問題。
最后的第五章分析了民眾對(duì)腐敗的態(tài)度。腐敗在第三帝國的公眾中成了一種私下里的“熱門話題”。一方面，腐敗損害了政府和民眾之間的關(guān)系，尤其是在納粹統(tǒng)治的初期和末期；另一方面，在1930 年代后半期，與納粹政府內(nèi)政外交的“輝煌成就”相比，腐敗在民眾心目中根本算不得什么重要問題。尤其是在戰(zhàn)爭(zhēng)期間，廣大群眾從對(duì)占領(lǐng)區(qū)的掠奪中分得一杯羹，或者從分配被害猶太人財(cái)產(chǎn)的過程中得到了好處，于是納粹的“民族共同體”在戰(zhàn)爭(zhēng)歲月中至少是在一定程度上有了“強(qiáng)盜共同體”的特征。這自然也對(duì)民眾對(duì)腐敗的態(tài)度產(chǎn)生了影響。如果簡(jiǎn)單地把腐敗的納粹分子和清白無辜的德國大眾做一個(gè)二元對(duì)立，就完全忽略了納粹統(tǒng)治下腐敗的表現(xiàn)形式的復(fù)雜性。
盟軍占領(lǐng)一處納粹集中營，清點(diǎn)德軍掠奪猶太人的金子、衣服、鞋子等物品
