受歷史和其他因素制約，中國政府在國際追逃上缺乏國際法及國際條約的制度保障。在引渡、遣返、勸返三種手段中，只能使用執(zhí)行力度較弱的遣返和勸返。從2010年開始，中國政府開始重視國際追逃制度建設(shè)。
加拿大溫哥華市橡樹嶺社區(qū)，Michael Ching（邁克爾?程）一家五口住在價值2000萬的豪宅里，過著低調(diào)奢華的生活。在當(dāng)?shù)鼐用裱壑?，邁克爾?程是個名流，事業(yè)有成，與政治人物過從甚密，還獲得過女王鉆禧獎?wù)?，頗有影響力。沒人會想到，他是一個逃離中國的犯罪分子。
邁克爾?程的“雙面人生”最近結(jié)束了。中國政府向全球發(fā)布了“國際通緝令”。這下，全世界都知道了他的真實身份：程慕陽，原河北省委書記程維高之子。銷聲匿跡15年之后，終于還是在劫難逃。
2000年，程慕陽被公安部發(fā)布A級通緝令追捕。原因是牽涉原河北省國稅局局長李真（程維高秘書）貪腐案，涉嫌貪污和轉(zhuǎn)移贓款525萬元。當(dāng)年9月，程慕陽僥幸出逃加拿大。之后，他似乎被遺忘了，倒是同在加拿大的賴昌星、李東哲、李東虎和高山備受關(guān)注，4人相繼被遣返回國，接受法律制裁。
在那些名頭更大的外逃人員遮蔽下，程慕陽大膽地在加拿大做起了生意。2002年，慕陽國際公司成立，主營房地產(chǎn)開發(fā)，相繼開發(fā)了溫哥華Col-lection45公寓樓和“國際貿(mào)易中心”，旗下還擁有高級會所“身活館”。在當(dāng)?shù)厝A人中，程慕陽算“事業(yè)有成”。
在僥幸中度日，程慕陽心理上可能還是存在不安全感的。為了編織一張足夠大的安全傘，他積極與加拿大政壇人物交朋友，向不同黨派貢獻政治獻金。加拿大聯(lián)邦政府、哥倫比亞省政府和溫哥華市政府都曾收到來自程慕陽的政治獻金。得益于程慕陽的政壇力量，他的女兒程頌蓮甚至當(dāng)選了加拿大聯(lián)邦青年自由黨卑詩省分部主席，成為加拿大政壇的明日之星。
程慕陽的另一層保護色是加拿大永久居民的身份。早在1996年，他就已獲得該身份，而他的老婆和3個孩子早已加入加拿大籍。但身份、錢財和政治朋友，似乎并不能讓程慕陽安享“犯罪紅利”。中國政府始終沒有忘記他的存在，只是在等待時機。
2013年，習(xí)李執(zhí)政后，反腐力度加強。鐵腕王岐山執(zhí)掌反腐大權(quán)，更加重視在國際追逃中的制度建設(shè)。2013年7月，中加兩國草簽了“分享和返還被追繳資產(chǎn)協(xié)定”，這個協(xié)定就是程慕陽們的末日。
2014年1月，中紀(jì)委在十八屆中央紀(jì)委第三次全會明確提出，要加大國際追逃追贓力度。6月，中美雙方簽署金融互惠協(xié)議。根據(jù)這項協(xié)議，中美兩國將分別向?qū)Ψ秸峁Ψ焦裨诒緡慕鹑谫~戶信息。
有了加拿大和美國政府的配合，以及國際追逃制度保障，中國政府當(dāng)即開展“獵狐2014” 行動，在全球60個國家和地區(qū)部署追逃任務(wù)，428名逃犯落網(wǎng)。強大的壓力讓程慕陽感到了危險的來臨。2014年11月，他正式向加拿大政府提出難民申請要求，但被拒絕了。
今年4月22日，國際刑警組織中國國家中心局啟動“天網(wǎng)”計劃，向全球發(fā)布“紅色通緝令”，追逃100名外逃貪官，程慕陽赫然在列，他也再一次成為國內(nèi)輿論焦點。
“正義只會遲到，不會不到。”中國外交部特地就程慕陽進行了表態(tài)，“逃犯必將受到應(yīng)有懲罰?！背棠疥柋磺卜祷刂袊沁t早的事，到目前為止，“紅通”上的戴學(xué)民、李華波已被成功遣返。
